解：（1）设甲、乙两个工程队一起合作x天就可以完成此项工程，
依题意得：（）x=1，
解得：x=20．
答：甲、乙两个工程队一起合作20天就可以完成此项工程；
（2）设完成这项道路改造工程共需y天，
依题意得：×10+×y=1，
解得y=40．
答：完成这项道路改造工程共需40天；
（3）因为甲工程队单独完成工程需2.5×30=75万元，
乙工程队单独完成工程需1×60=60万元，
要想使施工费尽可能少，甲工程队要少参与，
即合作的时间要尽可能少，剩下的由乙单独完成，
设甲、乙两个工程队合作a天，
则由题意可知乙工程队还需单独做（60﹣3a）天，
得：（1+2.5）a+1×（60﹣3a）≤65，
0.5a+60﹣3a≤65，
解得：a≤10．
答：甲、乙两个工程队最多能合作10天；
（4）由题意知，甲、乙两个工程队单独做都不可能在规定时间内完成，必须合作，
又甲工程队单独完成工程需2.5×30=75万元，
乙工程队单独完成工程需1×60=60万元，
75>60，
因而应安排乙工程队在工程期限内尽可能多做，
即做满24天．
设应安排他们合作m天，
由题意可得：m+×24=1，
解得：m=18．
即安排甲、乙两工程队合作18天，剩下的部分乙工程队单独做6天．
施工费为：2.5×18+1×24=69（万元）．