市县乡换届工作已全部圆满完成。通过换届，一批优秀干部走上了领导岗位，各级领导班子结构得到了进一步优化。应当说，今天的东营，拥有两大国家战略叠加的重大历史机遇，具备良好的基础条件和资源禀赋，占据了天时、地利、人和。

全市上下精神振奋，对东营的美好未来充满了期待、充满了信心。我们一定要抓住机遇，乘势而上，加快生态文明典范城市建设步伐。建设生态文明典范城市是一项开创性的宏伟事业，充满了艰辛与挑战。惟其宏伟，方显艰难;惟其艰难，愈显宏伟。各级领导干部是东营事业发展的中坚力量，能否肩负起这一历史使命，关系到东营的全局和未来，关系到全市人民的根本利益。责重如山，责无旁贷!各级领导干部要以对党、对人民、对历史高度负责的精神，忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，拼搏进取，不辱使命。一句话，就是要勇于担当。担当，就是一事当前敢于负责、勇挑重担、奋力开拓。每个人都有自己的角色，每个角色都有自己的担当。“一人做事一人当”是老百姓对担当最朴实的表达，“天下兴亡，匹夫有责”是仁人志士丹心报国的担当誓言，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”是古代先贤对国事担当的忧乐情怀。担当精神是共产党人与生俱来的崇高品格。我们党从成立之日起，就勇敢担当起团结带领人民群众实现中华民族伟大复兴的历史使命。战争年代，这种“担当”突出表现为，为了民族独立和人民解放，共产党人不怕牺牲、舍生忘死、前仆后继。建设和改革时期，共产党人为了国家富强和人民幸福，不畏艰难险阻，战胜各种挑战，始终走在时代前列。胡锦涛总书记强调：“要把党和人民赋予的职责看得比泰山还重”。习近平副主席指出：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”

中央领导同志的重要论述，对我们各级领导干部具有重要的指导意义。事业需要担当，使命重在担当。担当是领导干部必须具备的宝贵品质。各级领导干部要增强担当意识，提升担当能力，落实担当责任，真真切切地把担当精神渗入到骨髓里，熔铸到建设生态文明典范城市的伟大实践中。担当需要争创一流的境界，必须抢抓机遇、加压奋进。思想决定行动，境界决定水平。有什么样的思想境界，就有什么样的目标追求，就有什么样的担当和作为。“求乎其上，得乎其中;求乎其中，得乎其下。”干事业不干则已，干就要干最好、干出一流，这是每个领导干部应有的境界。我们建设生态文明典范城市，就是要探索走出一条区别于其他地区的发展路子，为全国生态文明建设作出示范。这是一个自我加压、争创一流的目标，是我们这届党委、政府和各级领导干部应有的境界和责任。实现这一宏伟蓝图任重道远，绝非轻而易举。当前区域发展的竞争日趋激烈，环渤海、山东半岛、黄三角各市都在抢抓机遇竞相发展，形势逼人。我们自己与自己比，这些年确实有了很大发展，但与先进地区、与周边市相比，我们仍存在许多差距。尽管我们的经济总量不算小，但油气开采及石油化工等相关产业仍占了相当大的比重，真正有技术含量、有竞争力、财税贡献大的产业并不多，经济发展的质量和效益还不够高;尽管我们在城市建设上取得了很大成绩，但城市功能还不完善，建设水平不高，辐射带动能力比较弱;尽管我们的生态环境有了很大改善，但缺林少绿的问题仍很突出，生态脆弱的状况还没有得到根本改变，生态建设的任务十分繁重。面对激烈竞争的态势，面对建设生态文明典范城市的繁重任务，我们到底有多少家底?有多少竞争的本钱?大家要认真地比一比、算一算，要心中有数。我们没有任何理由自我陶醉，没有任何理由松懈麻痹，没有任何理由固步自封，一定要增强忧患意识、竞争意识、进取意识。发展的规律表明，一个区域总是在特定时期抓住特定机遇实现跨越式发展的。东营是一个因油而生、因油而兴的城市，多年来油田的开发建设为东营的发展提供了有力的支撑。当前迎来了实施黄蓝国家战略的新的重大历史机遇。这个机遇来之不易，历届市委、市政府作了不懈努力，省委、省政府给予了大力支持，党中央和国务院十分重视。机遇到手不等于胜券在握。机遇与挑战从来都是并存的，也是可以相互转化的。浪费机遇就无异于放大挑战!邓小平同志曾告诫我们：“什么错误都可以犯，丧失机遇的错误不能犯。”是抓住机遇做东营发展的功臣，还是丧失机遇当历史的罪人，我想每个领导干部都会作出正确的抉择。新机遇带来了新形势新任务，需要新的境界、新的理念、新的思路和举措，必须来一次新的思想解放。思想僵化、观念陈旧、拘泥于传统的思维模式，是不会抓住机遇的。抢抓实施黄蓝国家战略的机遇，需要各级领导干部进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，开动脑筋去研究，放开胆子去闯、去试、去冒。要始终保持昂扬向上的朝气、敢为人先的锐气、勇争一流的胆气，以坐不住、等不起、慢不得的压力感和紧迫感，以人一之我十之、人十之我百之的精神和干劲，只争朝夕，加压奋进，努力推动东营在经济发展、城乡面貌、社会事业、人民生活等各方面尽快实现大的突破。担当需要直面矛盾的勇气，必须攻坚破难、敢担风险。干事业必然会遇到困难和问题，事业总是在不断克服困难中前进的。领导干部就是解决矛盾和问题的。党和人民赋予了我们职责和权力，就必须把解决矛盾问题的责任扛起来。“为官避事平生耻”。如果在党和人民需要我们挺身而出、担责担难的时候，犹豫了，退缩了，就不配当领导干部。当前正处在改革攻坚期、经济调整期、社会转型期、矛盾凸显期，前进道路上的许多困难和问题是躲不开、绕不过的。特别是东营的发展还面临许多深层次矛盾和问题，都是难啃的“硬骨头”。比如，如何发展生态产业，推动产业优化升级;如何破解瓶颈制约，促进高端要素聚集;如何破除体制机制障碍，增强发展的内生动力;如何加强和创新社会管理，等等。面对困难，关键在于如何应对。惧怕困难是最大的困难，回避问题是最大的问题。畏惧困难、回避困难，终将被困难所累。总的来看，我们多数领导干部面对困难的态度是积极的，是敢于负责、敢抓敢管的。但也有些干部比较“油滑”，遇到矛盾绕道走，不敢碰硬，推诿塞责，怕得罪人，只要不出事，宁愿不做事。究其原因，是一个“私”字作祟，一事当前，考虑的不是大局利益，而是个人名利;不是事业发展，而是个人得失。如何面对矛盾，折射出一个领导干部群众观念的强弱、工作作风的优劣、能力水平的高低。一个心中装着群众、工作脚踏实地、善于攻坚克难的领导干部，决不会回避矛盾，也不会计较个人得失，而是正视矛盾、积极化解。范仲淹有句名言，“为官私罪不可有，公罪不可无。”党员干部为了事业而付出、坚持原则而得罪人，是不可避免的，也是必备的品格。其实矛盾和困难本身也是一种机遇。大家面对的问题大同小异，谁先找出办法、解决了问题，谁的工作就会先人一步、快人一拍。解决困难和矛盾，需要有亮剑精神、有攻坚意志来应对，需要用改革的办法、创新的举措来突破。各级领导干部都要坚定必胜信心，不畏艰难困苦，敢于攻坚克难，越是艰险越向前。担当需要高效务实的作风，必须苦干实干、狠抓落实。邓小平同志说过，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。我们领导干部的职责就是带领人民群众干事的，这是义务，是本分。在其位就要谋其政、敬其业、竭其力，就要干出一番事业。面对艰巨繁重的任务，大家眼里要有干不完的活，工作干不上去，就应食不甘味、寝不安席。我们干部队伍的作风总的是好的，但也存在一些这样那样的问题，有一些不务实的表现：有的“挑着干”，只干好干的、显眼的、贴金的;有的“装着干”，看起来很忙，实际在装样子，工作无实效;有的“指着干”，蹲在办公室发号施令，不深入下去研究解决实际问题;有的“等着干”，缺乏大局观念、协作意识，工作不推不动，甚至推诿扯皮。对每个领导干部，干不干、怎么干、干得怎么样，组织上看得清楚，群众心里明白。实干是事业的需要，也是干部成长进步的根本途径。干部不是跑出来的，是靠苦干实干干出来的。干出来的干部，心里踏实，组织信任，社会公认。跑出来的干部，群众信不过，别人瞧不起，自己也没底气。干部更不是喊出来的，识别干部，不是要听他说得怎么样，而是要看他干得怎么样。每一个领导干部，都要倍加珍惜当前干事创业的平台，始终保持奋发有为的精神状态，以时不我待的精神干好各项工作。实干，要坚持从实际出发。新班子上任后，想尽快干出一番事业，这是有热情、有干劲的表现，但不能好高骛远，也不能急功近利。要大力弘扬求真务实之风，干实事，求实效，努力创造经得住实践、人民和历史检验的业绩。现在目标任务已经十分明确，每个领导干部都要把全部心思和功夫用在推动工作上，以“抓铁有痕，踏石留印”的标准和干劲抓好落实。对市委、市政府作出的决策，部署的工作，要落实好责任，盯紧靠死，抓细抓实，一抓到底，不达目的决不罢休。要雷厉风行，立说立行，对重点工程、重点项目，做到时间倒推、工期倒排、任务倒逼，高标准、高质量、高效率地推进，确保抓出成效、干出水平。担当需要倾心为民的情怀，必须践行宗旨、造福百姓。担当是一种责任，更是一种情怀。我们领导干部都来自人民，最终也将回归人民，人民群众是我们的衣食父母、兄弟姐妹，我们就是人民中的一分子。每个领导干部不论职务多高，都要饮水思源，知恩图报，回答好“我是谁、依靠谁、为了谁”的问题。无论什么时候，我们的群众本色不能变，群众情怀不能淡。有了为民真情，工作就会有热情，干事就会有激情。我们常说，“为官一任、造福一方”。领导干部拿着人民给的俸禄，就要为人民负责。如果我们不好好为老百姓着想，不真心实意为老百姓办事，别说党性如何，就是良心上也过不去。个别干部不把老百姓当回事，看不起老百姓，不为老百姓办事，甚至欺负老百姓，这样的干部实在可恶可恨。忘记了老百姓，就是忘本;欺负老百姓，就是伤天害理。服务人民群众，是我们每个领导干部的本分，就像农民种地、工人做工一样，天经地义。我们一定要牢记“为官”民为本，忠于人民，执政为民，想问题、做事情，时时刻刻把群众的安危冷暖挂在心上。要多到群众中去走一走、看一看，与普通百姓真交朋友、交真朋友，不断拉近与群众的距离。要真切了解群众的喜怒哀乐，真诚为群众解其所盼、助其所难、除其所忧，真心为老百姓办实事、好事。首先，要办好发展的大事，让老百姓生活得更幸福。我们确立的奋斗目标、作出的各项决策、制定的各项措施，最终都是为了这方百姓。建设生态文明典范城市是东营人民的共同福祉，是我们必须办好的最大实事，是各级领导干部为民的最大职责，必须坚定不移地加快推进。其次，要千方百计办好群众的具体事。民生连着民心。老百姓最大的期盼是过上富裕幸福的生活。我们要坚持把富民作为各项工作的优先目标，认真落实全民创业、促进增收的政策措施，让群众的“腰包”尽快鼓起来、生活好起来。要采取更加有力的措施，统筹解决好社会保障、公共事业、环境保护等民生问题。要坚持每年都为群众办一批实事，让老百姓日子过得一天比一天称心、舒心。第三，要切实维护好群众合法权益。为政之基在安民。领导干部不保民安，老百姓就不会让你心安。简单的事处理不当会变成复杂的事，小矛盾长期积累就会引发大问题。我们一定要认真对待群众的合理诉求，切实维护群众的合法权益，作决策办事情都要充分考虑群众的感受和利益，决不能损害群众利益，不能与民争利。要把群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，使群众冤能诉、理能伸、疑能释、难能解，真正让群众满意。担当需要堪当重任的本领，必须强化学习、提升素质。能力和本领，是完成任务实现目标的基础和保证。没有过硬的本领，再美好的蓝图也无法实现。当今激烈的区域竞争，从表象看，较量的是发展，衡量的是实力，但归根结底是干部能力的比拼、干部本领的比较。面对繁重艰巨的任务，面对咄咄逼人的竞争态势，我们必须警惕和克服“能力不足的危险”。能力不是天生就有的，要靠学习来拓展和练就。作为领导干部，对待学习的问题，不能仅仅从个人习惯和爱好上来看待，必须从精神状态和事业成败的高度来认识。学习不仅仅是自己生存和发展的需要，更重要的是一种历史使命和社会责任。学习的进步，是一切进步的先导;学习的落后，是一切落后的根源。

一定要把学习作为一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，做到学以立德、学以增智、学以创业。我们有些领导干部，对学习讲起来是放在第一位，实际上没有真正当做一回事。究其根源，主要是在思想认识上存在三种误区：一是认为“工作忙，很难挤出时间学习”。其实，这是一种偷懒的思想。磨刀不误砍柴工。学习不仅不会耽误和影响工作，而且会提高工作质量和效率。二是认为“自己有学历、有经验，不用怎么学也能干得过去”。这是一种盲目的优越感。如果满足于已有的学识水平，就不可避免地要落伍，甚至被淘汰。在当今日新月异的时代，在学习问题上谁都没有资格说大话。三是认为“拿起书本就是学习”。有的同志也在学习，但缺乏目的性，学的东西与工作关系不大，不讲求实效。这样是学不到有用的东西的。学习是对精神境界、学识智力、素质能力的全面武装和提升，来不得半点虚假，必须有老老实实的态度和科学有效的方法。学习的重点要突出。要深入学习党的最新理论成果，学习经济、科技、管理、法律、历史等建设生态文明典范城市必备的知识。学习的方法要灵活。要向群众学习，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中;向实践学习，在生动的实践锻炼中砥砺品行、增长才干;向先进地区学习，借鉴他们改革创新、开放开发的成功经验。学习的成果要管用。努力把学习力转化为执行力和创造力，把学到的东西转化为实际工作的本领，真正成为堪当重任的合格领导干部。担当需要干事创业的环境，必须赏罚分明、倡树正气。干事业需要干事业的环境。各级党组织要切实负起责任，为敢于担当的干部提供坚强后盾，积极营造干事创业的良好环境。一要始终坚持勇于担当的用人导向。千秋大业，贵在用人;用人之要，重在导向。

要旗帜鲜明，态度坚决，支持干事的，保护创新的，帮助失误的，鞭策落后的，追究诬告的，严惩腐败的。干事的人最容易受到伤害，努力工作、敢于负责的人，越容易陷到矛盾的漩涡中。有了成绩，可能有人妒忌;出现失误，可能遭到非议。对这些干部，我们一定要眼明心亮，满腔热情地支持他们、爱护他们，为他们遮风避雨，为他们撑腰壮胆!敢抓敢管、敢作敢为的干部，不事张扬、埋头苦干的干部，顾全大局、默默奉献的干部，是我们事业的脊梁。对这些人，我们就是要大胆提拔，委以重任，让敢担当的人有机会，会担当的人有地位，不能让干事业的干部吃苦受累又吃亏吃气。对那些回避矛盾不干事、为个人升迁投机钻营的人，无所事事、碌碌无为的人，坚决不能使用，更不能提拔，已经提拔的也要调整下来。不得罪这些人，就会得罪东营的老百姓，就会贻误我们的事业。二要努力形成同心同德干事业的良好局面。团结出正气、出政绩、出干部。团结是一方干部之幸，一方百姓之福。有了团结的氛围，大家才会心情舒畅，才能全身心地投入到工作中去。否则，疙疙瘩瘩，心里不痛快，劳心伤神，就难以集中精力干事业。

作为领导干部，要有容人、容事、容言的心胸和气度，倍加珍惜团结的大好局面，倍加珍惜共事的机缘，相互信任，相互支持，坦诚相见，共谋发展。讲团结就要讲正气、使正劲、干正事，决不能讲邪气、使反劲、干歪事，对挑拨离间、造谣生事、团团伙伙、拉拉扯扯等歪风邪气，要理直气壮地去斗争，决不让这种人有市场。我们每一名领导干部，都要做团结的模范;每一个领导班子，都要成为团结战斗的坚强集体。三要切实树立清正廉洁的形象。清正廉洁是对领导干部的基本要求。清则正、廉则刚，一身正气才能敢于担当。追名逐利的人，与党的宗旨相悖，与我们党对干部的要求格格不入，也根本谈不上担当。我们领导干部手中都掌握着一定的权力，会遇到很多诱惑和考验，为了个人的名和利而损害党的事业，到头来葬送自己的前程，毁坏家庭幸福，太不值得。各级领导干部都要自觉加强党性修养，严格执行廉洁从政的各项规定，努力保持思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁，清白做人，干净做事，永葆共产党人的政治本色。